Книги катастроф

Катастрофические наводнения начала XXI века

Когда сотрясается земля

Цунами

Землетрясения, цунами, катастрофы

Ливневое наводнение на Черноморском побережье Краснодарского края (6—9 августа 2002 г.)

Бедствие началось 6 августа, когда сошедшие с гор селевые потоки, вы­званные мощным циклоном, принесшим сильнейшие дожди на юг России, смыли 300 метров железнодорожного полотна на участке Сочи — Туапсе Севе­ро-Кавказской железной дороги. В результате выноса грязевых и осколочных горных масс были завалены опоры контактной сети, перекрыты проходящие здесь железнодорожная ветка и автодорога. На подходе к зоне бедствия было остановлено 47 поездов, следующих как в районы отдыха, так и в северном на­правлении. Ситуацию осложнял тот факт, что участок здесь однопутный и ограничен с одной стороны горами, а с другой — морем. В «мешке», заблоки­рованными селевыми потоками, оказались пять пассажирских поездов, иду­щих в сторону Сочи. На перегоне Чемитоквадже — Якорная Щель железной дороги Краснодар — Адлер было остановлено движение пассажирских и грузо­вых поездов.

Штаб по восстановлению движения и ликвидации последствий стихийного бедствия возглавили министр путей сообщения России Геннадий Фадеев и на­чальник Северо-Кавказской железной дороги Владимир Воробьев, выехавшие на место происшествия. Немедленно к работе по восстановлению путей были подключены около 500 железнодорожников Северо-Кавказской дороги и 150 бойцов путевого батальона железнодорожных войск.

На расчистке путей были заняты бульдозеры и грейферные краны. Однако большую часть работ приходилось выполнять вручную, поскольку техника была не в состоянии подъехать к некоторым завалам. Тем не менее около

10  тысяч кубометров грязи, оставленных селем на путях, было убрано за день. На некоторых участках сход подмытого грунта повторялся несколько раз. На уже расчищенные участки вновь обрушивались тысячи кубометров селевых потоков. Последний такой поток принес около 5 000 кубометров грязи, кам­ней, поломанных деревьев. Несмотря на это, железнодорожники были увере­ны, что им удастся в ближайшее время вернуться к нормальному графику дви­жения поездов.

К пассажирским поездам, стоящим близ Сочи и Туапсе, был организован подвоз горячего питания, воды, развернуты медицинские пункты. К счастью, пострадавших ни среди пассажиров, ни среди участвующих в восстановитель­ных работах не было. А в самом тяжелом положении оказался поезд № 404 Ад- лер—Москва. 180 его пассажиров оказались в ловушке, образованной двумя се­левыми потоками. Для его вывоза «из плена» вместо электровоза, который оказался бесполезным в связи с тем, что опоры контактной сети снесло селем, был использован так называемый хозяйственный поезд.

Вместе с тем непростая ситуация складывалась и на Минераловодском от­делении Северо-Кавказской железной дороги. Здесь размыло железнодорож­ное полотно на участке Сотниковская—Новожизненский. Причем размывы пути порой достигали глубины трех метров. Кроме железной дороги, в этом районе оказалась размытой и автодорога, что серьезно затрудняло восстанови­тельные работы.

7    августа было объявлено штормовое предупреждение: по прогнозам си­ноптиков, в ближайшее время возможно образование смерчей, усиление шква­листого ветра и подъем уровня горных рек. И действительно, стихия, похоже, решила разгуляться не на шутку. Едва синоптики предупредили власти о новых катаклизмах, как на территорию Краснодарского края обрушились проливные дожди с грозами.

Проливные дожди на Черноморском побережье близ Новороссийска вы­звали резкий подъем уровня горных рек. К вечеру уровень воды в некоторых районах Новороссийска достигал 1,5 м. Под напором сточных вод выбрасыва­ло канализационные люки, куда проваливались люди. Полностью был затоп­лен рабочий поселок Черномортранснефть, обвалилась подпорная стенка на железнодорожной станции Тоннельная. Подтопленными оказались жилые дома в населенных пунктах: Цемдолина, Верхнебаканский, Южная Озереевка, Васильевка, Глебовское и Абрау-Дюрсо. Потоки воды и грязи уносили легкие жилые дома, автомобили с находившимися в них людьми.

Сильные дожди прошли также в районах городов Анапа, Геленджик, Туап­се, Сочи. К счастью, никто не пострадал. Однако в районе курортного поселка Джубга от ливней просели опоры автомобильного моста на федеральной доро­ге, идущей на Сочи. Из-за аварийной обстановки движение по мосту было перекрыто, автомашины пошли в объезд через поселок Станичка. В район Джубги были срочно направлены подразделения спасателей МЧС России с плавсредствами. Из самых опасных районов пришлось эвакуировать около

1  тыс. человек.

8   августа районом бедствия стал Новороссийск. С 2.30 до 18.05 8 августа на территорию Новороссийска и его окрестности четырежды, с интервалами около трех часов, вылилось 362 мм осадков, что составило полугодовую норму. Одновременно с ливнями в Широкой Балке и Абрау-Дюрсо отмечалось воз­никновение смерчей в прибрежной морской зоне, выход их на сушу, распад
и образование водяных валов. Водя­ные и селевые потоки, сошедшие с гор, создали крайне сложную обста­новку на территории города и крити­ческую — в Широкой Балке и поселке Абрау-Дюрсо.

Ливневое наводнение на Черноморском побережье Краснодарского края (6—9 августа 2002 г.)Была закрыта железнодорожная станция Новороссийск. Министерст­во путей сообщения РФ в связи с кри­тической ситуацией, вызванной ливнями и восстановительными ра­ботами, ввело запрет на перевозку грузов в сторону Новороссийского порта.

Была не известна судьба туристов, отдыхающих в палаточных городках, разбросанных по всему побережью. В районе Широкой Балки в море смыло целые кемпинги и палаточные лагеря. Проливные дожди в этом районе совпа­ли с уникальным природным явлением — гигантским водяным смерчем. Его ширина была более 200 м, высота около 3 километров. За полторы минуты смерч дошел до берега, где на 40 турбазах отдыхали 18 тыс. человек. Спасаясь от дождя, туристы залезали в машины, однако вода прибывала так быстро, что через некоторое время легковушки с людьми понесло в море.

Вот некоторые объяснения механизма произошедшего. В море возникли четыре огромных смерча. Они втянули в себя многие тонны морской воды и потащили их в сторону гор. Образовался гигантский водяной шар. Столкнув­шись с горами, водяной шар распался и обрушил свое содержимое на побере­жье. Примерно одна треть этого воздушно-водяного вала ушла в сторону Ши­рокой Балки, одна треть — в сторону Новороссийска и одна треть — в сторону Крымска. По некоторым прикидкам, практически одномоментно (в течение

25    минут) вылилось два с половиной миллиона кубометров воды. Эпицентр аномального явления пришелся на Широкую Балку.

Смерч обычно зарождается на высоте до 1 000 м над поверхностью. Некото­рые из них так и не достигают земли, другие могут коснуться ее и вновь подня­ться. Смерчи обычно связаны с грозовыми облаками, из которых на землю вы­падает град, и могут возникать группами по два и более. В этом случае первым образуется более мощный смерч, а затем еще один или несколько более слабых вихрей. Для формирования смерча в воздушных массах необходим резкий кон­траст температуры, влажности, плотности и параметров воздушных потоков. Прохладный и сухой воздух с запада или северо-запада надвигается на теплый и влажный воздух, находящийся в приземном слое. Это сопровождается силь­ными ветрами в узкой переходной зоне, где происходят сложные преобразова­ния энергии, которые могут вызвать формирование вихря. Вероятно, смерч об­разуется только при строго определенном сочетании нескольких довольно обычных факторов, изменяющихся в широких пределах. Русское слово «смерч» происходит от слова «сумрак», поскольку смерчи появляются из чер­ных грозовых облаков, застилающих небо. Смерч обычно имеет диаметр от не­
скольких метров до полутора кило­метров. Воздух в нем вращается с огромной скоростью, измерить мак­симальную скорость потока воздуха еще ни разу не удавалось: приборы не выдерживают натиска стихии. По-видимому, в отдельных случаях скорость вихря достигает 300—400 ки­лометров в час. При таких колоссаль­ных скоростях вращения возникают огромные центробежные силы, ко­торые создают внутри вихря силь­ное разрежение. Именно поэтому смерч, подобно насосу, втягивает в себя песок, почву, воду, различные предметы. При прохождении смерча над строениями они из-за разницы давления как бы взрываются изнутри. Ширина полосы разрушения может достигать нескольких километров, а длина — десят­ков и сотен.

Ливневое наводнение на Черноморском побережье Краснодарского края (6—9 августа 2002 г.)В результате выпадения обильных осадков в районе г. Новороссийск, Ана­пском и Крымском районах повысился уровень воды в озере Абрау-Дюрсо, ре­ках Дюрсо, Цемес и Баканка, что привело к подтоплению городов Новорос­сийск, Анапа, Крымск и 15 населенных пунктов (Абрау-Дюрсо, Дюрсо, Широкая Балка, Южная Озереевка, Глебовское, Васильевка, Цемдолина, Гор­ный, Тарусино, Мысхако, Нижнебаканский, Верхнебаканский, Раевская, Не- берджаевская, Анапская).

Катерная переправа стала единственной возможностью для жителей Ново­российска добраться 8 августа до отрезанной потоками воды восточной части города и обратно, все сухопутные пути были блокированы и разрушены. На пе­реправе работали 6 катеров. На 23 часа 8 августа, таким образом, было переве­зено свыше 3 500 человек. В первый день разгула стихии переправа бесплатно работала для горожан до двух часов ночи.

Во второй половине дня 8 августа сообщения об унесенных в море людях начали поступать в диспетчерскую службу порта чуть ли не через каждый час. Первое сообщение пришло в 13.25, когда из урочища Широкая Балка поступил звонок: вынесены оползнем в море предположительно восемь человек. В пред­лагаемый район нахождения тонущих людей были посланы спасательное суд­но, буксир и 2 быстроходных катера. В немедленную готовность был приведен спасательный буксир «Капитан Беклемишев» и послан запрос на вертолеты для поиска людей. Уже в 14.10 пришло сообщение об обнаружении пяти тону­щих человек. Следом были обнаружены еще пятеро потерпевших. В шестом часу вечера пришлось порт закрыть.

А через полтора часа наблюдательный пункт сообщил о новом, самом мас­совом за день, смыве людей в море. Большая трагедия произошла в окрестно­стях Новороссийска. В поселке Абрау-Дюрсо вышло из берегов озеро и полно­стью смыло туристический палаточный лагерь, располагавшийся на берегу, в котором находилось около 300 человек. В море смыло много легковых авто­мобилей и автобусов. 12 человек считались без вести пропавшими.

Первая информация о жертвах моря пришла в 21.35, когда один из катеров доложил, что на берегу, в районе Широкой Балки, обнаружены два трупа. С наступлением темноты поиск пришлось прекратить до рассвета. Но все по­исковые силы остались в «тревожных» районах с включенным палубным осве­щением.

В зоне затопления оказались более 7 000 жилых домов и административ­ных зданий. Повреждено 4 968 и разрушено 447 жилых домов. Повреждено 55 объектов ЖКХ, 20 мостов, 5,5 км автомобильных дорог, 5 водозаборов, от­ключено 19 трансформаторных подстанций. Эвакуировано 2 000 и спасено 32 человека. Погибли 59 человек. Наиболее сложная обстановка сложилась в н. п. Широкая Балка, Абрау-Дюрсо и Дюрсо, где в зону бедствия попали бо­лее 12 тыс. человек, отдыхающих в санаториях, пансионатах, турбазах и дет­ских лагерях отдыха.

Все пассажирские поезда останавливались на станции Крымск, которая на­ходится в 40 км от Новороссийска. Далее пассажирам предлагалось либо пере­оформить билеты в обратном направлении без взимания дополнительной пла­ты, либо продолжить путь дальше автотранспортом.

Поздно вечером из Москвы в Новороссийск вылетела оперативная группа МЧС России во главе с заместителем главы МЧС России Геннадием Коротки- ным, включающая 53 спасателя.

В Южном федеральном округе был сформирован сводный мобильный от­ряд МЧС России в количестве 100 человек с необходимой техникой.

Руководство Новороссийска объявило в городе чрезвычайную ситуацию.

Стихия, несколько дней бушевавшая на Черноморском побережье, в пят­ницу, 9 августа, достигла своего апогея. Лесной порт Новороссийска оказался одним из самых пострадавших от наводнения. Хотя предприятие затапливало не первый раз, подобного тут не было как минимум десять лет. В некоторых местах уровень воды поднимался до двух метров, первые этажи бытовок залило метра на полтора. Потоками сносило заборы, ворота. Пакеты леса просто смы­вало в море.

Бушующая стихия вновь остановила железнодорожное движение на Черно­морском побережье Северного Кавказа. В Новороссийске задержаны 16 от­правляющихся поездов, а 12 составов не могли прибыть на станцию: размыто 100 метров главного пути маршрута Новороссийск — Краснодар на перегоне Гайдук — Тоннельная.

В Новороссийске из-за ночной аварии на Троицком водохранилище была ограничена подача питьевой воды. Кроме того, разрушена плотина на Влади- мировском водохранилище. Зафиксированы сорок прорывов городских газо­вых сетей, в поселке Абрау-Дюрсо вообще не было газа.

Примерно в 13.00 через Широкую Балку прошел еще один селевой поток, который был слабее предыдущего и длился минут 50.

Прибывшие утром специальным рейсом самолета Ил-76 МЧС России 53 спасателя доставили в район Новороссийска плавсредства и другое необхо­димое оборудование. В населенном пункте Широкая Балка под Новороссий­ском прибывшая группа спасателей МЧС России обнаружила тела 16 погиб­ших в результате наводнения.

Спасатели собирали информацию об отдыхающих на побережье Черного моря, многие из которых на момент начала наводнения и схода селевых пото­ков находились вблизи побережья в многочисленных палаточных городках.

Ливневое наводнение на Черноморском побережье Краснодарского края (6—9 августа 2002 г.)Подтвердилась информация, что устремившаяся в море вода, сброшен­ная из водохранилища, за считанные минуты смыла палаточный городок в населенном пункте Абрау-Дюрсо.

Были затоплены более 15 населен­ных пунктов в Краснодарском крае, город Анапа также подвергся затопле­нию, уровень воды в поселке Нижне- баканский достигал трехметровой отметки, поселок был полностью отрезан. Под угрозой затопления оказался завод шампанских вин «Абрау-Дюрсо».

От Новороссийска до Широкой Балки — 15 километров. Это урочище на берегу открытого моря славилось своим пляжем и было включено в реестр кли­матических курортов еще в 1908 году. Многочисленные базы отдыха, располо­женные среди густой зелени деревьев, надежно закрывали от ветров высокие нависающие над ущельем горы. Райское место. В эти дни Широкая Балка ста­ла ущельем смерти.

Беда уже стучалась в ворота Широкой Балки, но ее никто не слышал. Пер­вый «звонок» прозвучал еще 5 августа, когда над Новороссийском пронеслась грозовая туча, вывалившая на землю двухмесячную норму осадков. На вздув­шийся до горного потока ручеек никто особого внимания не обратил. Дожди шли еще два дня — в горах накапливался «водяной снаряд», готовый обруши­ться в низину. В тот роковой день с гор спустилась река глубиной 6 и шириной 50 метров. Она разом смела все на своем пути. Вода прибывала катастрофиче­ски быстро, с каждой секундой заполняя Широкую Балку мутным потоком, в котором, как спичечные коробки, несло автомобили. Людей в этом месиве воды, глины и деревьев практически не было видно. Потоком поселок был раз­резан ровно пополам.

На Новороссийск обрушился новый смерч. Из города началась эвакуация населения. Улицы Новороссийска превратились в сплошные бурлящие реки. В городских кварталах Новороссийска уровень воды поднялся от 40 сантимет­ров до двух метров. Из-за разрушения линий электропередачи практически весь город остался без электричества. Вода в реках Новороссийска вышла из берегов. В пригородах Новороссийска в зоне затопления оказались поселки: Абрау-Дюрсо, Глебовское, Васильевка, Южная Озереевка, Цемдолина, Верхне- баканский.

В районе Новороссийска были подмыты водными и грязевыми потоками пять мостов. В городских пятиэтажках вода достигала второго этажа. Кстати, было замечено, что накануне удара стихии кошки перетаскивали своих котят
на верхние этажи зданий, но люди тогда не обратили на это внимания. А вот животные заранее чувствуют беду и пытаются спасти себя и свое потомство.

В районе Цемдолины на частные дома старой постройки шла волна высо­той 2,5 метра, которая полностью разрушила 65 домов. Многие дома просто снесло сильными потоками воды.

В ликвидации последствий стихии участвовали десантники 7-й воздуш­но-десантной дивизии, дислоцированной в Новороссийске. Железнодорож­ные войска помогали дорожным бригадам МПС расчищать пути на участке Крымская—Новороссийск, где были блокированы селевыми потоками два пассажирских поезда.

Ливневые дожди прекратились к 19.00. Дорога в Абрау-Дюрсо полностью затоплена, снесены столбы электропередачи и прервана телефонная связь.

Первые машины МЧС России пришли в Широкую Балку 9 августа, через восемь часов после того как все случилось. Тут винить особенно некого — связь с поселком была уничтожена сразу же, никто и не знал, что там — глав­ный район бедствия. Внимание всей страны было сосредоточено на Новорос­сийске.

Состоялся телефонный разговор В. Путина с губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым. Президента России прежде всего интересовало, какая помощь необходима краю со стороны федеральных структур. Президент предложил губернатору уделить первоочередное внимание помощи детям, а также пассажирам поездов, оказавшихся в районе бедствия. Губернатор про­информировал главу государства, что восстановительно-спасательные работы будут вестись постоянно, в том числе в ночное время.

Первый заместитель главы МЧС России Юрий Воробьев доложил прези­денту Владимиру Путину о ситуации в районе стихийного бедствия вокруг Но­вороссийска.

Вблизи Абрау-Дюрсо, в плотине, которая сдерживала водную массу объе­мом 6 млн кубометров, образовалась промоина. Сотрудники МЧС России и милиции проводили срочную эвакуацию людей из лесничества Абрау-Дюр­со, населенного пункта Дюрсо и базы отдыха «Спутник». Власти опасались, что плотину вообще снесет и тогда 6 миллионов кубометров воды хлынут с вы­соты 60 метров вниз, на побережье. Волна в таком случае могла бы достичь уровня 10—15 метров.

К 17.00 число погибших в результате наводнения под Новороссийском до­стигло 21 человека. На вечер было объявлено штормовое предупреждение. Под угрозой прорыва находилось Глебовское водохранилище и водохранили­ще Абрау-Дюрсо.

В поселке Широкая Балка под завалами спасатели нашли двух живых людей.

В Крымском районе Краснодарского края наводнением были полностью смыты два населенных пункта — Верхний Адагум и Нижнебаканский, еще три подтоплены. В самом Крымске пострадало около 7 000 домов, 55 из них разрушены полностью.

Новороссийск оказался полностью отрезанеым от внешнего мира. Все подъезды к городу перекрыты. Власти Новороссийска и спасатели делали все

Ливневое наводнение на Черноморском побережье Краснодарского края (6—9 августа 2002 г.)

Зоны затопления в районе Новороссийска, 8-9 августа 2002 г.

возможное для восстановления разрушенных ливнями и селями городов и окрестных сел. На подъездах к Новороссийску и обратно выстроились мно­гокилометровые пробки. С гор продолжали сходить селевые потоки. Уровень воды в домах поднялся выше одного метра. Пострадавшие люди были в шоке, в городе началась паника. А между тем над Новороссийском снова сгущались тучи, и не исключалось, что ситуация могла ухудшиться.

А в Москве сотни москвичей сдавали железнодорожные билеты на южные направления в связи со стихийным бедствием. Количество касс возврата на Курском и Казанском вокзалах было увеличено, и тем не менее стояли огром­ные очереди. Поезда из Адлера прибывали с опозданием на сутки.

На 9 августа в Краснодарском крае были госпитализированы 22 человека, пострадавшие от стихийного бедствия. Пострадавшие в основном поступали с рваными ранами, многочисленными ушибами и черепно-мозговыми травма­ми. У многих поступивших в больницу не было при себе документов, так как они пропали при наводнении.

Суббота, 10 августа. Ночью дождей не было, вода отступала, однако остава­лись подтопленными несколько сотен домов. Наводнение пошло на спад. На побережье шли поисково-спасательные работы. К утру число жертв стихий­ного бедствия в районе Новороссийска достигло 38 человек. Поисково-спаса­тельные работы, а также разбор завалов не прекращались ни на минуту. Боль­ше всего, 11 человек, утонули в районе поселка Широкая Балка, 5 — в районе поселка Абрау-Дюрсо, двое — в районе поселка Цемдолина. Из числа всех по­гибших шестеро — местные жители, остальные — приезжие отдыхающие. Сре­ди погибших — 25 женщин и двое детей 2000 года рождения.

Ликвидацию последствий ливневых дождей в районе Новороссийска вела группировка сил в составе 1 008 человек, 115 единиц техники, 29 плавсредств. Кроме того, работы по ликвидации последствий ЧС велись силами предприя­тий и учреждений на подведомственных территориях.

Основные усилия оперативной группы МЧС России и Южного региональ­ного центра (518 человек, 83 единицы техники и 29 плавсредств) были сосредо­точены на проведении работ в районе Широкой Балки и Абрау-Дюрсо. Со сто­роны Министерства обороны РФ к аварийно-восстановительным работам были привлечены 354 человека, 22 единицы техники, пожарный комплекс и два водолазных катера. Водолазы Минобороны и МЧС России вели поиск тел погибших и автотранспорта в акватории моря в районах населенных пунк­тов Широкая Балка, Абрау-Дюрсо, Сухая Щель.

Усилия городского звена РСЧС (271 чел. и 53 ед. техники), подразделений морской пограничной бригады, военно-морской базы, воинской части 13076, погранотряда, морской академии, 7-й ВДД, УВД города общей численностью

1     188 человек и 70 единиц техники были сосредоточены на восстановлении поврежденных объектов жизнеобеспечения города и наведении порядка на улицах.

Поток воды полностью уничтожил более ста домов, свыше двух тысяч по­вредил. Сотни жителей лишились крыш над головой. Первые этажи «хруще­вок» в микрорайоне недалеко от центра города были затоплены. Подтопления были и раньше, но вода никогда не поднималась выше подвальных помеще­ний. Теперь квартиры были затоплены до потолка. Люди лишились всего: одежды, мебели, необходимых в быту вещей, документов. Специалисты комис­сии по обследованию домов приняли решение о выселении жильцов с первых этажей. Таких домов оказалось около трех тысяч. Пострадавших размещали в гостиницах и пансионатах, где им были выделены специальные номера, у родных и знакомых.

При выполнении поисково-спасательных и неотложных работ, направлен­ных на нормализацию жизнедеятельности города Новороссийска, администра­цией и соответствующими службами проводились следующие мероприятия:

•     оказание финансовой помощи родственникам погибших при отправке тел к местам захоронения;

•     оформление документов, утраченных отдыхающими в период стихийного бедствия;

•     оказание медицинской и психологической помощи родственникам погиб­ших и пропавших без вести, размещение их и питание, снабжение всем не­обходимым;

•     снабжение лиц, сопровождающих тела погибших в страны ближнего зару­бежья, необходимыми документами для пересечения границ;

•     содействие в оформлении необходимых документов об утрате автотранс­порта и другого имущества в период стихийного бедствия;

•     организация мероприятий для предотвращения мародерства;

•     учет и оценка пропавшего и пришедшего в негодность движимого и недви­жимого имущества лиц, пострадавших в период бедствия;

•     содействие жертвам стихии при оформлении инвалидности и затрат на ле­чение при получении увечий и утрате трудоспособности;

•     учет лиц, нуждающихся в гуманитарной помощи;

•     учет и распределение поступившей гуманитарной помощи;

•     проведение противоэпидемических мероприятий.

День 10 августа в Краснодарском крае был объявлен днем траура по жерт­вам наводнения.

В этот же день производился сброс воды из Глебовского водохранилища, чтобы избежать повреждения дамбы. Были отселены из зоны стихийного бед­ствия более 1 500 человек, в том числе 836 детей. Из населенного пункта Сухая Щель были эвакуированы 210 человек, 70 % из них — дети.

Метеорологи предупреждали, что в ближайшие двое суток возможно повто­рение стихийного бедствия. В связи с этим у сотрудников МЧС России по-прежнему вызывали беспокойство состояние плотин двух водохрани­лищ общим объемом 15 миллионов кубометров, расположенных вблизи Аб­рау-Дюрсо.

По состоянию на 17.00 10 августа были обнаружены тела 44 погибших в ре­зультате стихийного бедствия.

Председатель правительства России Михаил Касьянов провел вечером в Сочи совещание в связи с ситуацией, сложившейся в Краснодарском крае из-за наводнения. Совещание было посвящено улучшению координации рабо­ты ведомств и всех органов власти при работах по спасению людей и налажива­нию систем жизнеобеспечения. В совещании приняли участие руководители МПС и Госстроя, губернатор Краснодарского края, мэр города Сочи, предста­вители МЧС России, краевых дорожных, строительных и спасательных служб, представитель полпреда президента в Южном федеральном округе.

На совещании были проанализированы меры по спасению людей, постра­давших от стихии, доложено о деятельности поисковых и аварийных бригад, а также рассмотрены вопросы необходимой помощи пострадавшим. На сове­щании отмечалось, что до конца недели железнодорожное движение из Ново­российска начнет вновь осуществляться по графику. Для вывоза пожелавших прервать свой отдых людей МПС направило в Новороссийск дополнительно

4    состава. Был также рассмотрен ход работ по восстановлению федеральных автомобильных дорог в Краснодарском крае.

В значительной части населенных пунктов было восстановлено электро­снабжение, восстанавливался водопровод, а в местах, где водопровод еще не был восстановлен, велся подвоз пресной воды цистернами. В городе Крым- ске, где серьезно пострадали объекты жилищно-коммунального хозяйства,
в аварийно-спасательных работах было задействовано около 250 человек и 100 единиц техники. На совещании было сообщено, что к настоящему мо­менту восстановлено 25 из 26 разрушенных мостов и 8 из 12 медицинских уч­реждений, выполнено около половины работ по восстановлению защитных дамб. К 25 августа будут отремонтированы и подготовлены к новому учебному году все школы. Началось восстановление поврежденного жилья.

11  августа. На 8 часов утра в районах стихийного бедствия Краснодарского края число погибших составило 52 человека. Продолжался поиск и оказание помощи пострадавшим, расчистка завалов, восстановление разрушенных по­строек. Полностью налажено движение поездов и других видов транспорта.

Ливневое наводнение на Черноморском побережье Краснодарского края (6—9 августа 2002 г.)В районе Новороссийска, у насе­ленных пунктов Широкая Балка и Сухая Щель, с утра возобновилась по­исково-спасательная операция, в ко­торой были задействованы водолазы.

К операции по поиску в море тел погибших и затопленного автотранс­порта впервые были привлечены спе­циалисты новороссийской воен­но-морской базы. Задействованы шесть судов и 25 водолазов.

Значительный урон нанесла сти­хия виноградным плантациям одного из старейших предприятий винодель­ческой промышленности России — краевого государственного унитарно­го предприятия «Абрау-Дюрсо».

К 16 часам стало известно уже о 58 жертвах стихии. Пока было невозможно оценить, сколько людей проживало в разбитых на пляже палаточных лагерях, однако речь могла идти о сотнях пропавших без вести. Спасатели собирали данные о людях, находившихся в зоне бедствия. Из района бедствия были эва­куированы 2 тысячи человек. Всего в зоне бедствия оказались 30 тысяч чело­век, и было подтоплено 12 тысяч домовладений.

12  августа ситуация в зоне бедствия стабилизировалась. Власти приняли ре­шение закрыть на карантин все дома отдыха и турбазы в районе Новороссийска.

Урочище Широкая Балка, на которое пришелся один из основных ударов стихии, всегда было излюбленным местом отдыха так называемых «дикарей». Множество народа из Краснодарского края, Ростовской и Волгоградской обла­стей, из Ставрополья приезжает сюда в своих автомобилях на выходные дни. Несмотря на бедствие, 10 и 11 августа тоже не стали исключением. На пляже — снесенные торговые павильоны, порванные, измочаленные палатки, разбитые машины. Здесь же спасатели вытаскивают из моря трупы. И буквально в двух шагах от этого ужаса — новые пестрые палатки, беспечно загорающие отдыха­ющие. А у самого берега дети строят из черного песка песочные замки.

Единовременные социальные выплаты для всех малоимущих составили одну тысячу рублей, для тех, кто потерял жилье, — три тысячи рублей; десять
тысяч получали те, кто потерял одного члена семьи, а оставшиеся без кормиль­ца — 30 тысяч. В дальнейшем планировались выплаты в 20, 30, 50 тысяч рублей на восстановление частично или полностью утраченного имущества.

Общий ущерб от наводнения составил, по предварительным данным, более одного миллиарда 700 млн рублей. Самая сложная ситуация оставалась в курорт­ном пригороде Новороссийска — поселке Широкая Балка, на который пришел­ся основной удар стихии. Здесь расчищали завалы, искали погибших и боролись с неорганизованными туристами, убеждая их покинуть зону бедствия. Водолазы Министерства обороны и МЧС России продолжали поиск тел погибших и зато­нувшего автотранспорта на акватории моря вблизи поселков Широкая Балка, Абрау-Дюрсо и Сухая Щель. Было обследовано более 4 500 м2
дна. Для проведе­ния поисково-спасательных работ были задействованы 36 судов, 25 водолазов, 486 спасателей из Москвы, Сочи, Адыгеи, Краснодара. У поисковиков были основания полагать, что волной тела погибших могло отнести на несколько де­сятков километров — к берегам Анапы и в район Малого Утриша.

В Новороссийске начала работать специальная группа прокуратуры Крас­нодарского края, которая должна была расследовать уголовное дело, воз­бужденное по факту гибели людей во время наводнения на Кубани. Специали­сты проверяли документы тех, чьи дома построены на берегу моря, около плотин, одним словом, в непосредственной близости от опасных мест. Следо­ватели были намерены привлечь к ответственности и самих домовладельцев, и чиновников, которые незаконно разрешили там строить жилье.

На Черноморском побережье было объявлено новое штормовое преду­преждение на вторую половину дня 14 августа и на 15 августа. Население Но­вороссийска и прибрежных населенных пунктов было предупреждено о воз­можной эвакуации.

В связи с этим руководство внутренних дел Новороссийска обратилось ко всем жителям и гостям города с призывом внимательно относиться в эти дни к сообщениям метеорологов по радио и телевидению. Рекомендовалось без особой необходимости не уходить надолго из дома, предупреждать родных и близких о цели убытия и месте вероятного пребывания. Принять меры по по­вышению безопасности домовладений и сохранности всех форм имущества. Воздержаться от поездок на автотранспорте, от купания в море и в других водо­емах. Не располагаться в местах, где возможен сход ливневых масс и затопле­ние. В призыве также говорилось:

«Гражданам, проживающим и временно находящимся в районах, подверг­шихся наибольшему воздействию стихии:

•     помимо указанных рекомендаций приготовить к эвакуации наиболее цен­ные вещи и предметы. Соберите в дорожные сумки документы, деньги и мелкие ценности, сменную одежду и предметы первой необходимости;

•     при возможности отправьте пожилых членов семьи и детей к родственни­кам и знакомым, проживающим в районах, не подвергшихся сильному воздействию стихии, в том числе за пределы Новороссийска. По усмотре­нию вывезите на этот период наиболее ценную бытовую технику, другие материальные ценности;

•     согласуйте с соседями возможность быстрого совместного убытия из за­тапливаемых районов или укрытия от стихии в наиболее надежных домо­владениях и других строениях;

•     окажите содействие престарелым, больным, одиноким соседям и знако­мым;

•     предусмотрите возможность переноса телефонных аппаратов, запасов про­довольствия, сменных вещей и спальных принадлежностей на вторые- третьи этажи наиболее надежных зданий;

•     не поддавайтесь панике, действуйте быстро, но продуманно. Помните, что при чрезвычайных ситуациях телефонные номера спецслужб 01, 02, 03 и других очень сильно загружены, поэтому при отсутствии реальной опас­ности сообщайте информацию своим родственникам и знакомым».

Для недопущения прорывов дамб в связи прогнозируемыми дождями был начат постепенный спуск воды из водохранилищ. Специалисты, осмотревшие Глебовское водохранилище, пришли к выводу, что даже небольшой дождь мог привести к прорыву плотины. В Абрау-Дюрсо темрюкские и ставропольские спасатели обследовали плотину водохранилища «Дюрсо». Учитывая ее плохое техническое состояние, силами МЧС России было организовано круглосуточ­ное дежурство.

14  августа. Число жертв наводнения в районе Новороссийска увеличилось до 59 человек.

Убытки Северо-Кавказской железной дороги от последствий наводнения превысили 422 млн руб. Однако реальный ущерб от разгула стихии гораздо значительнее, так как расчеты специалистов не учитывали расходы на органи­зацию бесплатного питания для пассажиров на вокзалах, медицинского обслу­живания, оплату сверхурочных железнодорожникам, занятым на ремонт­но-восстановительных работах, а также простои электропоездов, которые были использованы под временное жилье для пассажиров. В целом по всей сети железных дорог в период с 7 по 11 августа 2002 г. пассажиры возвратили в кассы более 40 тыс. билетов в направлении на Адлер и Новороссийск на об­щую сумму более 20 млн руб. По заявлению министра путей сообщения Генна­дия Фадеева, «ущерб целиком ляжет на плечи МПС».

Жизнь в Новороссийске на первый взгляд возвращалась в привычное рус­ло. Но недавняя трагедия все-таки витала над этим праздником солнца и моря. Потоп в Новороссийске, десятки погибших, как минимум, полсотни пропав­ших. Начальники тяжело вздыхали и разводили руками: мол, стихия, что ж тут поделаешь.

Черноморское побережье Краснодарского края защищает сеть небольших дамб, чтобы курорты не смыло селевыми потоками. Внешне эти сооружения представляют собой насыпи камней или гравия. Несколько лет назад участок земли в районе поселка Головинка приглянулся мелкому местному начальни­ку. Но вот беда: дамба пейзаж портила. И ее просто убрали. Приехали грузови­ки и вывезли дорогостоящий в этих местах гравий. А на этот раз сель прошел по этому участку. Смыло несколько километров путей, а в районе Сочи скопи­лось десятки железнодорожных составов.

Еще через несколько дней селевой поток прошел по местечкам Сухая Щель и Широкая Балка. И вновь на месте не оказалось существовавших еще 15 лет назад дамб.

Чтобы обеспечить виноградарство и прочее сельское хозяйство в районе Геленджика и Новороссийска, колхозы-миллионеры в свое время понастроили десятки больших и малых водохранилищ. Когда же государственную собствен­ность начали приватизировать, новые владельцы посчитали лишним присваи­вать все эти рукотворные озера: прибыли с них не возьмешь, пусть стоят себе. И о них просто забыли. Теперь эти бесхозные водохранилища таят в себе огромную потенциальную угрозу для города и его курортной зоны.

Жители Цемдолины не склонны винить в трагедии стихию. Они были уве­рены, что причиной страшного наводнения стало невнимание городских влас­тей к Владимирской плотине, которая под напором дождя и грязевых потоков была прорвана — и вода стала заливать пригород Новороссийска.

В сентябре 2002 года было принято Постановление Государственной Думы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате стихийного бедствия в городе Новороссийске Краснодарского края

В начале августа 2002 года на город Новороссийск Краснодарского края обруши­лось небывалое количество осадков, за которыми последовал смерч, повлекший за со­бой человеческие жертвы, разрушение объектов жизнеобеспечения, транспортных ма­гистралей, объектов жилищно-коммунального хозяйства и другое. По данным средств массовой информации, погибло более 50 человек. В настоящее время причиненный стихийным бедствием ущерб городу Новороссийску Краснодарского края оценивается сотнями миллионов рублей.

Принимаемые органами местного самоуправления города Новороссийска и органа­ми государственной власти Краснодарского края меры по обеспечению пострадавших людей продуктами питания, одеждой, предоставлению им жилья в городе Новороссий­ске Краснодарского края, восстановлению разрушенных стихией зданий, коммуника­ций, других объектов жилищно-коммунального хозяйства являются недостаточными вследствие нехватки финансовых, материальных ресурсов и значительных размеров ущерба, причиненного стихийным бедствием. Ликвидировать в полном объеме послед­ствия стихии и оказать пострадавшим необходимую помощь за счет бюджетов города Новороссийска и Краснодарского края не представляется возможным.

В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Рос­сийской Федерации постановляет:

1.  Просить Правительство Российской Федерации:

•     признать ситуацию, сложившуюся в результате стихийного бедствия в городе Но­вороссийске Краснодарского края, чрезвычайной, требующей принятия федера­льными органами исполнительной власти соответствующих мер;

•     проинформировать Государственную Думу до 1 октября 2002 года о ходе работы Правительственной комиссии по восстановлению и строительству жилья и инже­нерной инфраструктуры в районах Южного федерального округа, пострадавших

от наводнения в июне 2002 г. (образована постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 30 августа 2002 года №644), в части устранения последст­вий стихийных бедствий в городе Новороссийске Краснодарского края, а также об оказании необходимой материальной и финансовой помощи населению города.

2.  Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В. В. Устинову «О чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате стихийного бедствия в городе Новороссийске Краснодарского края».

3.   Направить указанный парламентский запрос Генеральному прокурору Россий­ской Федерации В. В. Устинову.

4.  Образовать Комиссию Государственной Думы Федерального Собрания Россий­ской Федерации по рассмотрению вопросов, возникших в связи с чрезвычайной ситуа­цией, сложившейся в результате стихийного бедствия в городе Новороссийске Красно­дарского края (далее — Комиссия).

5.  Избрать председателем Комиссии депутата Государственной Думы Шишкарева Сергея Николаевича.

6. Поручить председателю Комиссии провести консультации с фракциями и депутат­скими группами в Государственной Думе и внести проект постановления Государствен­ной Думы о составе Комиссии и проект положения о Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по рассмотрению вопросов, возникших в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате стихийного бедствия в го­роде Новороссийске Краснодарского края.

7.   Установить срок деятельности Комиссии до 31 декабря 2002 года.

8.   Председателю Комиссии представить до 31 января 2003 года Государственной Думе отчет о деятельности Комиссии.

9. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Пра­вительство Российской Федерации и Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову.

10. Направить настоящее Постановление в «Парламентскую газету» для официаль­ного опубликования.

11.   Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации                                  Г. Н. Селезнев

Москва, 18 сентября 2002 года, № 3030-111 ГД.

И тогда же был подготовлен парламентский запрос Генеральному прокуро­ру Российской Федерации.

О чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате стихийного бедствия в городе Новороссийске Краснодарского края

Уважаемый Владимир Васильевич!

На территории Краснодарского края неоднократно в этом году бушевала стихия. В декабре 2001 года — январе 2002 года произошло наводнение. В начале августа 2002 года на город Новороссийск выпало небывалое количество осадков, за которыми последовал смерч, повлекший за собой человеческие жертвы, разрушение объектов жизнеобеспечения, транспортных магистралей, объектов жилищно-коммунального хо­зяйства и другое. По данным средств массовой информации, погибло более 50 человек. В настоящее время причиненный стихийным бедствием ущерб городу Новороссийску Краснодарского края оценивается сотнями миллионов рублей.

Предвидеть, какие последствия возникнут в результате стихийного бедствия, не представляется возможным. Однако последствия наводнений, произошедших в де­кабре 2001 года — январе 2002 года и в июне 2002 года в Краснодарском крае, должны были изменить отношение к стихийному бедствию. Должностные лица администрации города Новороссийска Краснодарского края, ответственные за безопасность жителей и отдыхающих, в очередной раз не приняли должные меры по предупреждению стихийно­го бедствия и подготовке к нему, проявили преступную халатность, невнимание к жите­лям своего города и отдыхающим. Кроме того, должностные лица администрации города Новороссийска Краснодарского края не признают своих ошибок и до сих пор пытаются уменьшить степень своей вины и размеры причиненного стихией ущерба, дезинформи­руя федеральные органы государственной власти о его реальных размерах.

С 21 июля 2002 года на территории Краснодарского края сложилась чрезвычайная ситуация. Однако городские службы не предприняли необходимые меры по подготовке к стихийному бедствию: не проводились расчистки ливневой канализации, русел рек, не поддерживались в надлежащем состоянии гидротехнические сооружения.

Так, прорыв плотин Владимировского и Глебовского водохранилищ повлек за собой человеческие жертвы и колоссальные разрушения, чего можно было бы избежать при проведении предварительного ремонта плотин и своевременного сброса воды из этих водохранилищ.

В результате смерча большой ущерб причинен урочищу Широкая Балка, в стомет­ровой прибрежной полосе которого с 1992 года велось незаконное строительство объ­ектов торговли, общественного питания, баз отдыха.

В нарушение требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций жители города Новороссийска Крас­нодарского края и отдыхающие не были проинформированы о надвигающейся стихии.

Таким образом, должностными лицами администрации города Новороссийска Крас­нодарского края не были приняты предусмотренные законодательством меры, что и привело к увеличению числа человеческих жертв и ущерба. То обстоятельство, что ин­формация о смерче, надвигающемся на город Новороссийск Краснодарского края, по­ступила 6 августа 2002 года, свидетельствует о наличии у должностных лиц администра­ции города Новороссийска Краснодарского края возможности принять соответствующие превентивные меры.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Вам, уважаемый Владимир Васильевич, с просьбой провести проверку исполнения должностными лицами администрации города Новороссийска Краснодарского края тре­бований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций и в случае необходимости принять соответствующие меры прокурорского реагирования. О результатах проверки и принятых мерах просим проинформировать Государственную Думу.

4   октября Генеральная прокуратура Российской Федерации предъявила об­винения главе администрации Новороссийска Валерию Прохоренко и руково­дителю центра Гидрометеослужбы Карачаево-Черкесии Йенсен-Данильчуку. Их обвинили в халатном отношении к своим обязанностям во время наводне­ния на юге России летом 2002 года. Им вменялось в вину халатность, точнее — несвоевременное оповещение людей о надвигающейся стихии.

Вы должны войти, чтобы комментировать.