Переход на южноамериканскую модель подготовки резервистов просит значимых денег

Переход на американскую модель подготовки резервистов требует значительных финансовых средствДо конца года Совет Федерации должен одобрить, а президент Владимир Путин – подписать закон о разработке мобилизационного человеческого резерва. Во вторник этот документ (№ 574772-5) во 2-м и 3-ем чтении одобрила Госдума. Для обороны и безопасности страны закон знаковый, так как в форсмажорных ситуациях и во время войны конкретно резервисты усилят армию и другие силовые структуры (СВР, ФСБ), чтоб дать действенный отпор агрессору.

Во времена СССР и в постсоветский период по сей день резервистами являлись все граждане страны, пребывающие в припасе. Но с 1 января 2013 года в новеньком законе прописана южноамериканская модель подготовки и внедрения мобилизационного резерва, основанная на контрактных, другими словами договорных, отношениях.

Как выясняется, создание частей и соединений резервистов – дело действенное для защиты отечества, но очень драгоценное и хлопотное. Но другой модели руководители страны, судя по всему, не лицезреют. Если вспомнить, Концепцию сотворения новейшей системы подготовки и скопления мобилизационных ресурсов президент Владимир Путин подписал еще в мае 2007 года. Приготовленный на ее базе законопроект (инициирован депутатами-единороссами) был внесен в Госдуму еще в феврале 2010 года. Но в первом чтении в Госдуме его разглядели исключительно в июле 2011 года. И вот, наконец, документу о резервистах, как говорится, дали ход. Задержку с принятием закона № 574772-5 источники «НГ» в парламенте разъясняют экономическим кризисом 2008–2010 годов и тем, что ему «противились и до сего времени противятся бюрократы Минфина». Но военное депутатское лобби, также прежнее управление Минобороны смогли продавить законопроект. В одном из собственных первых президентских указов от 7 мая 2012 года Владимир Путин поручил правительству обеспечить «создание государственного резерва ВС РФ» в рамках выполнения вышеупомянутой концепции. Не считая экспертизы закона о резервистах, которое правительство, конечно, одобрило, оно должно приготовить соответственное положение о порядке пребывания людей страны в мобилизационном человеческом резерве.

Как записано в объяснительной записке думского комитета по обороне, кроме мобилизационного человеческого резерва, «остальные граждане, пребывающие в припасе, будут относиться к мобилизационному человеческому ресурсу. Включение людей в состав резерва будет осуществляться на добровольческой базе методом заключения с ними договора, определяющего главные условия пребывания гражданина в составе резерва». Комплектование резерва планируется производить исходя из наличия длительности военной подготовки у людей, пребывающих в припасе, их годности к военной службе и возраста.

С этого момента каждый человек, с которым военкомат от имени страны подпишет договор на пребывание в резерве, будет получать хорошие средства – от 8 до 12 тыс. руб. – боец и от 15 тыс. руб. за месяц – офицер. Это вытекает из обычных расчетов. По закону размер валютного довольствия обусловит правительство, но оклад резервиста «не может быть наименее 10% от оклада по воинской должности, по которой гражданин приписан к воинской части, и размера оклада по воинскому званию». Сумма валютного довольствия зависит также от районных коэффициентов, срока службы в резерве, премиальных и т.п. Грубая прикидка указывает, что содержание резерва при таких параметрах обойдется государству в копеечку. В финансово-экономическом обосновании закона, который подготовили специалисты Госдумы, например, на содержание в резерве около 4 тыс. боец и офицеров в 2013 году нужно затратить практически 500 млн. руб. (около 120 тыс. руб. на человека в год). Эти средства посчитаны исходя из выплат резервистам валютного содержания и расчетов по возмещению расходов в связи с проведением военных сборов. Не учитываются расходы на ГСМ, боевую подготовку, содержание, эксплуатацию боевых машин, вооружения и т.п. С учетом этих издержек содержание 4 тыс. резервистов в год обойдется более чем в 1 миллиардов. руб.

Естественно, 4 тыс. резервистов не обеспечат безопасность страны, так как их, по опыту п
ередовых государств мира и сначала США, должно быть практически столько же, сколько имеется боец и офицеров в действующей армии. Применительно к Рф это более миллиона человек. При таких пропорциях издержки на содержание мобилизационного человеческого ресурса должны составить около 250 миллиардов. руб. в год, либо более 10% расходов военного бюджета страны. Меж тем в законе о федеральном бюджете на наиблежайшие три года расходы на мобилизационную и вневойсковую подготовку войск на 2013 год определены в размере 6,79 миллиардов. руб. (на 2014 год – 6,88 миллиардов. руб., на 2015 год – 6,89 миллиардов. руб.). Этого, естественно, очень недостаточно, и эти средства навряд ли обеспечат общее развертывание в стране мобилизационных человеческих ресурсов, схожих тем, что имеются, например, в США.

Член-корреспондент Академии военных наук полковник Эдуард Родюков считает, что ситуация с исполнением закона о резервистах может осложниться новым экономическим кризисом. «Те маленькие средства, которые запланированы на эти цели, могут быть подвержены секвестру. И такое в постсоветской истории РФ было в 90-х годах прошедшего столетия. Означает, должны быть найдены другие механизмы подготовки мобилизационного человеческого резерва, основанные не только лишь на вещественных мотивах, да и на духовно-нравственных ценностях русского общества», – гласит эксперт. Председатель правления Ассоциации объединения офицеров припаса генерал-полковник Юрий Букреев, который в свое время в ранге заместителя начальника Генштаба возглавлял Главное управление Сухопутных войск, произнес «НГ», что приветствует принятие закона о резервистах. Но, считает генерал, должен конкретно быть прописан механизм их подготовки. Этого пока нет. «Старая система подготовки мобилизационных ресурсов сломана. Новенькая только создается. Этим, согласно указу президента, должно заниматься правительство. И, конечно, Генштаб, возможности которого уже в последнее время будут расширены», – считает эксперт.

Запасные составляющие армии США

Согласно официальных данным, численность постоянных Вооруженных сил США составляет более 1,3 млн. человек военнослужащих и 684 тыс. человек штатского персонала. Численность запасных компонент – 1,1 млн. человек. Запасные составляющие повсевременно привлекаются к реальной службе. Численность призванных резервистов раз в неделю объявляется Министерством обороны. По состоянию на сегодня в Вооруженных силах США проходят службу более 130 тыс. резервистов.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий
SQL - 46 | 0,141 сек. | 11.41 МБ