Программа экономической реформы премьера Ивана Силаева

Программу реформы, разработанную российским пра­вительством во главе с Иваном Силаевым и одобренную Вер­ховным Советом, кратко можно изложить следующим образом.

Первое. Структурную реформу органов исполнительной власти планировалось начать с реорганизации российского правительства и далее — по всей системе органов власти. Предусматривалось движение по муниципализации мест­ных советов, усиления их финансовой базы. Они должны были сформировать «муниципальную» экономику. Это со­ответствовало нашей общей политике по муниципализации советов, одобренной съездом народных депутатов.

Второе. Значительное развитие кооперативной собствен­ности должно стать одним из приоритетных направлений политики. Кооперативное движение объединяет миллионы мелких товаропроизводителей, торговцев, ремесленников, крестьянские хозяйства и т.д. Здесь в первую очередь может развиться мощная платформа мелкого частного предприни­мательства, как основа новой экономической системы, сво­ею рода ее платформа. Эта платформа во всех развитых стра­нах является базисным элементом всей экономической сис­темы капиталистического рынка. Эту роль она, несомненно, должна была выполнять в наших условиях, имея свою «ни­шу» в создающейся рыночной экономике (среди других форм и разновидностей собственности).

Третье. Были намечены широкие законодательные дей­ствия (начавшие осуществляться), включая те, которые обес­печивали приватизацию прежде всего в сфере производства продовольствия, торговли, легкой промышленности, сфере услуг банковской деятельности. Такая политика, приведен­ная в действие, могла достаточно быстро создать смешанный сектор экономики как своего рода «каркас» формирующего­ся рынка.

Четвертое. Этот «каркас» сектора смешанной экономи­ки предполагалось дополнить соответствующими финансо­во-банковским институтами. В этих целях был создан Банк России на базе российского отделения Банка СССР, кото­рый тогда возглавлялся Геращенко. Помнится, меня пригла­сил Михаил Горбачев к себе для «разборки» ситуации с рос­сийским Центральным банком. Здесь же находился Гера­щенко. Горбачев потребовал отказаться от создания Банка России, пригрозив, что «подпишет указ, ликвидирующий всю эту вашу затею»… Похоже, он все еще не понимал, что в рыночной экономике невозможно что-либо сделать на ба­зе единственного союзного банка. Разговор с Президентом СССР был трудный, но я сумел посеять какие-то сомнения в его мыслях — наш Банк я отстоял. Тогда же мы форсирован­но завершили создание другого, Внешторгбанка, решение о котором было принято (тоже по моей инициативе еще в ходе работы 1-го съезда народных депутатов в мае—июне 1990 г.). Оба эти банка должны были создать разветвленную систему кредитного обеспечения создающегося сектора конкурент­ной смешанной экономики в России. Такие подходы разде­лял премьер России Иван Силаев. К кооперативному секто­ру тогда нами был «привязан» мощный «Агропромбанк», ко­торый возглавлялся талантливым и очень порядочным Ли­хачевым, обезопасив его от «наскоков» правительственных чиновников (это уже после 1991 года, при «плохише» Гай­даре).

Пятое. Был разработан проект постановления Верховно­го Совета России, отменяющий монополию внешней торгов­ли (на территории России). Этот документ имел текущей за­дачей ликвидацию дефицита продовольствия и товаров на­родного потребления, что могло бы создать «временный лаг», позволяющий более или менее свободно осуществить качественные экономические преобразования без угрозы возникновения социальных конфликтов. Вопрос прораба­тывался Силаевым с союзными властями, поскольку все внешнеторговые предприятия входили в систему централи­зованного управления через Министерство внешней торгов­ли СССР. Он был принят осенью 1991 г. Силаев уже давно был изгнан из правительства России. Таким образом, у руко­водства был уже основательно проработанный план эконо­мического реформирования России, еще в первой половине 1991 г. — задолго до прихода контрреформаторов, после ав­густовской победы. Кстати, никто не знал того, какие пози­ции занимали эти люди в трагических событиях.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий
SQL - 48 | 0,187 сек. | 16.14 МБ