Одновременно со строительством полигона решали, как быть с местным населением Новой Земли. Архипелаг до этого момента был малообитаем. Первый человек, который родился здесь в 1879 году, был ровесником И.В. Сталина. К моменту высадки строительных батальонов здесь проживало порядка 400 человек, в основном ненцев, но были и русские поморы. Все они в ходе промысла кочевали по островам, где имелось несколько факторий, а зимовали в основном в Белушьей губе и Рогачево. Административно все новоземельское население подчинялось Совету, его возглавлял коренной житель Илья Константинович Вылка (Тыко Вылко). Он родился в 1886 году в семье ненецкого промысловика, и затем почти все время жил на Новой Земле. В молодости Илья Константинович помогал в исследованиях архипелага В.А. Русанову, хорошо знал самого Владимира Александровича, который, между прочим, первым обратил внимание на дарование Тыко Вылки как художника-живописца. Уже в советское время Илья Константинович сотрудничал с советскими полярниками, а во время войны был награжден орденом Красной Звезды за помощь в организации обороны Новой Земли. У местного населения он пользовался большим авторитетом, и не случайно, именно И.К. Вылку избрали председателем местного Совета, дав повод для его прозвища — «президент Новой Земли».
Есть любопытное решение Министерства торговли СССР и Архоблисполкома — «закрыть к 15 июля 1955 года на острове Новая Земля фактории Белушья, Литке, Красино и промысловые участки Абросимово, Лилье, Поморка, Вальково, Пропащая и Круглое, а население переселить в поселок Лагерное в проливе Маточкин Шар». Поселок этот с общей площадью зданий в 3350 квадратных метров специально строили военные — с благоустроенным жильем, электростанцией, интернатом, школой, клубом, баней и прачечной. Тем, кто покидал фактории и переселялся в Лагерное, выплачивали единовременное пособие. В документе оговаривалось, что охотникам-промысловикам «разрешается производить, в свободное от проведения испытаний время, охоту на промысловых участках в зоне полигона, отведенной постановлением Совета Министров СССР от 31 июля 1954 года № 1559-699».
Выходит, первоначально организаторы Новоземельского полигона наивно полагали, что мирный труд на архипелаге вполне может соседствовать с испытательными взрывами? Вскоре стало ясно, что затея с переселением охотников в одно, пусть и более благоустроенное, место не имеет перспективы. Тогда и созрел план выселения местных жителей на материк. Хотя здесь следует оговориться. Среди исследователей новоземельских событий 50-х есть и те, кто убежден, что план эвакуации гражданских лиц существовал изначально, но предусматривал два этапа: сначала собрать всех их в Лагерном, а затем разом перевезти на материк.
Так же неоднозначно трактуется и роль Ильи Константиновича Вылки в этом драматическом, если не сказать трагическом, исходе коренного населения с Новой Земли. Одни говорят, что председатель островного Совета обо всем знал с самого начала, другие же видят его наивной жертвой обстоятельств.
Ненцам и поморам, промышлявшим на островах, теперь предлагалось жительство на выбор — в Амдерме, в Нарьян-Маре, а самому семидесятилетнему И.К. Вылке выделяли землю под строительство дома в Архангельске. Не поскупилось Министерство обороны и на компенсации: стоимость оставляемого жилья, моторов, карбасов, лодок, промыслового инвентаря, даже ездовых собак всем отъезжающим была компенсирована.
Потом к причалам подошли грузо-пассажирские суда «Чи-атури» и «Акоп Акопян». Все гражданское население, а можно сказать и целая этническая группа новоземельских ненцев, целиком разместилось в их каютах.
Осенью 1957-го военные готовились к серии воздушных ядерных взрывов в районе Митюшихи. Когда 3 сентября газеты «Известия» и «Красная звезда» опубликовали информационное извещение Министерства обороны о «районе, опасном для плавания судов и полетов самолетов», население поселка Лагерное уже было на материке.
Тыко Вылка прожил в Архангельске недолго. Большинство тех, с кем он здесь встречался, запомнили его тоскующим по родине. Некоторые готовы утверждать, что председатель островного Совета якобы просил прощения у своих земляков. Умер Илья Константинович Вылка в 1960-м.